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    工信部:提高化工行業準入門檻
    來源 : 工信部
    作者 : 工信部
    時間 : 2021-10-27
    為深入宣傳工業和信息化部2021年全國兩會建議提案辦理工作成果,工業和信息化部政務新媒體“工信微報”特開設“復文選編”欄目,陸續編發部分建議提案復文案例。

     
    關于政協第十三屆全國委員會第四次會議第0963號提案答復的函

    徐景坤委員:
    您提出的《關于化學化工行業健康發展的提案》收悉,經商發展改革委、生態環境部、應急部、市場監管總局,現答復如下:
    化工行業是國民經濟重要組成部分,對促進我國經濟發展、民生改善具有重要意義。我部和相關部門積極推動化工行業技術創新和提質升級,嚴格準入門檻,持續加強事前事中監管,加快促進我國由化工大國向強國邁進。

    一、關于將化工行業定義為高新技術產業

    化工行業覆蓋面廣、門類繁多、產品多樣,涉及眾多領域,包括化工新材料等戰略性新興產業,也包括尿素、磷銨、電石、燒堿等資源密集型傳統行業,不具備整體列入高新技術產業的條件,相關部門已將部分化工新材料品種納入高新技術產業和戰略新興產業,并積極予以支持。
     
    一是搭建創新平臺。我部支持新材料生產應用示范及測試評價平臺建設,推進產學研用深度融合,鼓勵上下游協同攻關,推動新材料產業創新發展。
     
    二是加大資金支持。我部推動設立制造業轉型升級基金,發展改革委設立新型功能材料產業發展基金,以新材料領域為主要投資方向。我部利用產業基礎再造和制造業高質量發展專項,積極推動新材料關鍵技術攻關及成果應用。
     
    三是促進推廣應用。我部會同財政部、銀保監會聯合實施新材料首批次應用保險補償機制試點工作,將化工新材料納入支持范圍,鼓勵下游用戶企業開展新材料應用與驗證,以用促產帶動全產業鏈協同發展。
     
    下一步,我部將會同有關部門繼續完善化工行業相關支持政策,及時將化工行業相關領域納入高新技術行業范疇,在《“十四五”原材料工業發展規劃》編制過程明確化工新材料發展重點,引導企業不斷加大科技創新和技術改造力度,推動化工行業高質量發展。
     

    二、關于提高化工行業準入門檻

    有關部門出臺相關規劃、政策、標準、規范,指導各地嚴格項目準入,從源頭管控新建項目質量,推動行業綠色低碳、安全高效發展。
     
    一是加強政策引導。發展改革委印發實施《產業結構調整指導目錄(2019年本)》,將環境影響大、安全風險高、技術水平低的裝備和產品列為限制類或淘汰類,引導行業高水平發展。
     
    二是嚴格新建項目準入。我部制定《對二甲苯項目建設規范條件》《鉻化合物項目建設規范條件》《二苯基甲烷二異氰酸酯(MDI)、甲苯二異氰酸酯(TDI)項目建設規范條件》等行業規范條件,對標國內先進水平,嚴格新建項目建設要求;配合發展改革委研究布局《石化產業規劃布局方案(修訂版)》規劃項目時,要求新建煉油、乙烯、芳烴項目技術水平必須達到國際先進。
     
    三是加強危險化學品安全管理。應急部指導各地制定并嚴格落實危險化學品“禁限控”目錄,印發《危險化學品企業安全分類整治目錄》《淘汰落后危險化學品安全生產工藝技術設備目錄(第一批)》,嚴禁已淘汰落后產能異地轉移,指導各地分類進行整治提升,淘汰落后工藝技術設備,有效防范安全風險。市場監管總局指導各地對危險化學品實施工業產品生產許可證管理。
     
    下一步,我部將會同有關部門繼續完善相關規劃、政策、標準、規范,不斷提高新建項目準入門檻,嚴格項目安全審查和危險化學品生產許可證管理。加快淘汰落后產能,促進化工行業轉型升級,高質量發展。
     

    三、關于加強事前事中監督

    近年來,國家有關部門不斷完善事前事中監管制度,持續優化營商環境,保護企業合法權益。
     
    一是加強安全風險隱患排查治理。應急部制定印發《危險化學品企業安全風險隱患排查治理導則》《化工園區安全風險排查治理導則(試行)》,對危險化學品企業、化工園區組織實施精準化安全風險排查評估,完善建立全國危險化學品安全生產風險監測預警系統并深化應用,推動制定“一園一策”“一企一策”,實施嚴格的治理整頓。市場監管總局在全國范圍內組織開展危險化學品質量安全隱患排查工作。
     
    二是規范生態環境監管執法。生態環境部印發《關于污染源日常環境監管領域推廣隨機抽查制度的實施方案》《關于加強生態環境監督執法正面清單管理推動差異化執法監管的指導意見》《生態環境保護綜合行政執法事項指導目錄(2020年版)》,削減生態環境保護綜合執法機構,整合生態環境保護執法事項,規范監管執法制度,減少重復、多頭檢查及現場執法,取消無法規依據、無必要的執法事項,嚴格禁止生態環境執法領域“一刀切”,指導地方精準治污、科學治污、依法治污。
     
    三是加大指導監督幫扶力度。應急部通過持續開展危險化學品重點縣專家指導服務和明察暗訪等多種形式,認真開展檢查,推動地方對不滿足安全生產要求的企業堅決關閉取締。生態環境部在強化監督幫扶等工作中,堅持“雙查”,既查不作為、慢作為,又查亂作為、濫作為;既查環境違法行為,又查相關地方依法履職情況。市場監管總局依法開展化工產品檢驗檢測機構的資質認定工作,通過組織開展能力驗證、實驗室比對等多種手段促進提高檢驗檢測機構能力水平,為相關產品質量監管提供技術支撐。
     
    下一步,生態環境部將繼續指導各地將正面清單工作落實落細,盡快出臺關于進一步加強生態環境“雙隨機、一公開”監管工作的指導意見,推動監管執法工作制度化、規范化、統一化,進一步提高執法效能;市場監管總局將加強產品質量安全事中事后監管,積極配合生態環境等部門開展相關執法工作,促進化學化工行業健康發展。
     
    感謝您對我部工作和化工行業發展的關心,歡迎再提寶貴意見和建議。
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